Министр финаннсов России объяснил, что российский юрист, приобретший статус юриста согласно русскому законодательству и являющийся членом адвокатского бюро при приобретении у иностранного лица услуги, местом реализации которых признается территория РФ, налоговым агентом по НДС не признается (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 12 декабря 2017 г. № 03-07-14/82685).
Отметим, что в случае приобретения у иностранного лица, не являющегося налогоплательщиком НДС в России, услуг, местом реализации которых в целях применения этого налога признается территория РФ, НДС уплачивается налоговыми агентами – организациями и ИП (п. 1-2 ст. 161 Налогового кодекса).
Со своей стороны ИП являются физлица, зарегистрированные в соответствии с правилами и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Вместе с тем адвокатская деятельность не является предпринимательской (п. 2 ст. 1 закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в РФ"). Поэтому юрист в России не признается налоговым агентом по НДС.
Обжаловать административный штраф возможно и после его уплаты в половинном размере, но право на оплату с 50% скидкой не распространяется на штраф, уменьшенный по результатам рассмотрения жалобы. Так, результаты рассмотрения жалобы имеют значение лишь в двух случаях: или полной отмены наказания, или понижения его размера до отметки ниже уже уплаченной суммы. Данная правовая позиция сформулирована Главным Судом РФ в деле о возврате суммы излишне уплаченного административного штрафа (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВC РФ от 6 декабря 2017 г. № 302-КГ17-11016).
Первоначально организация была оштрафована по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП на 400 тыс. руб. Организация поспешила оплатить штраф в размере 200 тыс. руб., воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. И в один момент обжаловала распоряжение в суде. По результатам обжалования размер наказания был снижен судом с 400 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Организация, считая, что к новому сниженному размеру штрафа все так же используется половинная скидка (за стремительную оплату), и, следовательно, в бюджет уплачены "лишние" 100 тыс. руб., "настойчиво попросила" их возврата.
Любопытно, что суд первой инстанции отказал в возврате этих денег, показывая, что нарушитель уже выполнил распоряжение добровольно, уплатив сумму в 200 тыс. руб., другими словами половину штрафа, а последующее понижение штрафа судом не является основанием для признания половины перечисленной суммы излишне уплаченной.
Суды же апелляционной и кассационной инстанций признали за организацией право на 50% "скидку" также и применительно к сниженной судом сумме штрафа: ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ не лишает привлеченное к ответственности лицо права обжаловать распоряжение по делу об административном правонарушении. А обжалование распоряжения не лишает также права уплатить штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа в сроки, установленные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.
ВС РФ согласился с точкой зрения первой инстанции.
Свои аргументы Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ мотивировала, в большинстве случаев, ссылками на пояснительную записку к закону, который как раз и вводил возможность льготной, т.е. в размере 50% от упомянутой в распоряжении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа:
указанное законодательное решение было вычислено, в частности, на исключение случаев формального обжалования распоряжений по делам об административных правонарушениях, понижение нагрузки на чиновников полиции и судей, осуществляющих делопроизводство об административных правонарушениях;
исходя из этого – в отличие от общего порядка выполнения распоряжения о привлечении к административной ответственности – право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в 20-дневный срок со дня вынесения распоряжения, в частности и до его вступления в законную силу;
реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного распоряжения вышестоящему должностному лицу либо по суду;
но результаты рассмотрения жалобы имеют значение лишь в случае признания распоряжения незаконным и его отмены, или в случае понижения размера наказания до отметки ниже уже уплаченной суммы.
Помимо этого, указала Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, таковой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в распоряжении КС РФ от 4 декабря 2017 г. № 35-П. Любопытно, но, что ВС РФ огласил резолютивную часть определения еще 29 ноября 2017 г., другими словами за пару дней перед тем, как распоряжение КС РФ № 35-П появилось на свет.
Так, воспользоваться 50% скидкой по оплате административного штрафа возможно лишь единожды. После обжалования распоряжения право на эту льготу исчезает, а также в случае если суд снизил размер наказания, то нарушитель уже не может применить скидку к новой, сниженной, сумме штрафа.
Вернуть излишне уплаченное из бюджета возможно, лишь в случае если:
обжалованное распоряжение со штрафом отменено полностью;
сниженная сумма штрафа (вся, а не добрая половина) меньше того платежа, который был совершен в счет уплаты штрафа.
Вице-президент Адвокатской палаты Москвы Вадим Клювгант призвал не экономить при реформировании судебной системы, передает обозреватель РАПСИ с V Общероссийского гражданского форума (ОГФ) .
В ходе дискуссии на тему "В чьих руках правосудие в России и как вернуть его гражданам?" Клювгант объявил, что низкая стоимость исключает большой уровень качества работы судебной системы. Выступающий также высказался о необходимости не допускать работу судей и МВД в одной связке. Согласно точки зрения представителя адвокатуры, нужно повышать уровень открытости судей без вторжения в их деятельность. Судьи должны ощущать себя членами единой корпорации служителей правосудия, в которую также входят юристы, прокуроры и следователи.
Согласно позиции помощника председателя Конституционного Суда в отставке Тамары Морщаковой, состояние судебной системы Сейчас зависит от власти. Как полагает аналитик, одним из факторов, призванных повысить независимость суда, в частности от властного давления, будет поддержка общества. Морщакова высказалась за широкое гражданское участие в деятельности судебной системы, а говоря о реформах высказалась за профессионализм при подготовке мероприятий по формированию правосудия и комплексный подход, предполагающий также изменения в работе следствия, прокуратуры и иных МВД.
В дискуссии участвовал глава Совета судей РФ Виктор Момотов, также являющийся секретарем Пленума Верховного суда РФ. Момотов в своем выступлении отметил общемировой тренд на понижение доверия к судам. Согласно его точке зрения, данную проблему возможно преодолеть за счет обновления судейского корпуса, переосмысления роли личностных качеств при отборе в судьи, ухода от социальной замкнутости судей, в частности за счет понижения нагрузки на них. То событие, что судебные решения могут расходиться с житейским понятием справедливости, Момотов назвал одним из проявлений принципа верховенства права.
Член Совета при Президенте Российской Федерации по формированию гражданского общества и правам человека Леонид Никитинский подчернул, что соблюдение принципа верховенства права не должно приводить к ситуации, когда значительно расходятся морально-нравственная и юридическая оценка фактов. Как пример обсуждалась обстановка с задержанием участников несанкционированных митингов в Петербурге, когда в течение суток суды рассмотрели более тысячи административных дел. Ряд участников дискуссии посчитали, что в таких событиях не идет обращение о правосудии, и у задержанных, ставших свидетелями "конвейерной" работы судов, сформировалось недоверие к данной ветви власти. В случае если люди сталкиваются с несправедливостью в судах, перестают им доверять, то это становится одним из факторов радикализации протестных настроений, раздалось в ходе дискуссии.
Бывший уполномоченный по защите прав человека в Пермском крае Татьяна Марголина заявила о необходимости разработки и включения в учебные программы юридических вузов дисциплины "Права человека". Особенно принципиально важно, чтобы данный предмет изучали будущие судьи, выделила докладчик.
Говоря о необходимости снижать нагрузку на суды, помощник Министра юстиции РФ Денис Новак внес предложение "отсекать" обращения в суды без необходимости методом взыскания судебных издержек с истцов. Екатерина Ходжаева из Университета неприятностей правоприменения Европейского университета в Петербурге внесла предложение проанализировать долю государственных органов в общей нагрузке на суды. После доклада Ходжаевой о судейском корпусе, большая часть участников дискуссии дали согласие с необходимостью поменять обстановку с преимущественным отбором в судьи кандидатов из работников аппаратов судов.
Еще одной точкой соприкосновения точек зрения стала необходимость расширять использование университета суда присяжных. Журналист Ольга Боброва поведала о своем опыте работы присяжным заседателем. Она столкнулась с попыткой судьи Городского суда столицы оказать давление на заседателей и иными формами манипулирования присяжными. Не обращая внимания на данную оценку, специалисты не отказались от роли присяжных в увеличении независимости и справедливости судебных решений.
Общероссийский гражданский форум проходит в Москве, в отеле "Космос". Согласно заявлению ОГФ, одной из целей мероприятия является выработка новых подходов к сотрудничеству гражданского общества и страны в целях проведения действенных преобразований в разных сферах жизни страны.
При приеме на работу людей, которые будут взаимодействовать с товарно-материальными ценностями предприятия, им предложат подписать контракт о материальной ответственности (МО). О том, как выглядит типовая форма договора о материальной ответственности работника и чем ее могут дополнить, какие имеется виды МО и кого к ней есть в праве завлекать, как взыскивается ущерб, мы поболтаем в этой статье.
Виды материальной ответственности
В случае если работник намерено либо случайно совершает имущественное правонарушение (с отягощающими событиями (алкоголь, наркотики) либо без них), он может быть привлечен к МО. Она бывает 3 видов:
ограниченная;
полная личная;
полная коллективная.
В первом случае МО оговорена в трудовом контракте (ТД) и ограничивается размером среднемесячного дохода. Во втором она наступит, лишь в случае если заключен контракт о мат ответственности (с лицами старше 18 лет) или подписан разовый документ о передаче матценностей. В третьем случае должен быть подписан типовой документ о коллективной МО (он один для всех членов коллектива). В последнем случае за ошибку одного сотрудника ответят все (взыскиваемая сумма распределяется между всеми). Это актуально, в случае если разграничить роли и вклады каждого эксперта весьма тяжело. При взыскивании ущерба должны быть учтены степень вины каждого, оклад и пр.(сумма может быть уменьшена). Скачать контракт о материальной ответственности возможно в конце статьи.
Подбираем пример
Пример договора об личной материальной ответственности работника возможно отыскать в Распоряжении Минтруда РФ от 31.12.02 N 85 (Приложение 2). В нем указаны обязательные информационные блоки (права и обязанности сторон, сроки договора, время его вступления в силу).
Также пример договора о материальной ответственности работника 2017 возможно скачать в конце статьи.
На самом предприятии в типовую форму соглашения о матответственности работника может быть внесена дополнительная информация. К примеру, прописан размер ущерба, указаны методы его взыскания, обрисован трудовой распорядок и т. д. Чтобы уловить эти особенности, необходимо пристально прочесть предоставленный вам пример договора материальной ответственности работника, а значительно лучше заблаговременно ознакомиться с типовым бланком, чтобы сразу подметить нюансы (работодатель может о них промолчать). Скачать безвозмездно бланк договора о материальной ответственности возможно в конце статьи.
С кем заключается контракт о полной материальной ответственности
Он заключается с сотрудниками, которые взаимодействуют с товарно-материальными ценностями предприятия: применяют их в своей работе, обслуживают и пр. (пример договора о материальной ответственности 2017 см. выше). Это, к примеру, кассиры и контролеры, водители-инкассаторы, товароведы, продавцы, директоры, заведующие и администраторы организаций торговли, складов, отелей и др. В случае если матответственность указана в ТД главбуха, с ним также подпишут таковой документ. Полный список должностей возможно отыскать в Распоряжении Минтруда № 85. Нужно подчернуть, что начальники фирм имеют полную МО уже по своему ТД.
В случае если сотрудник, с которым должен быть заключено такое соглашение, отказывается его подписывать, работодатель в праве принять меры дисциплинарного действия (вплоть до увольнения).
Правила возложения материальной ответственности на сотрудника
В отношении работника действует презумпция невиновности — факт нанесения ущерба работодатель должен доказать. Так, он должен доказать, что прямой урон имел место, действия были противозаконными либо сотрудник просто-напросто бездействовал (он не выполнял свои обязанности, и вследствие этого пострадало имущество), обозначить причинную связь между действиями работника и причиненным ущербом. Все это может распознать проверка, инициированная работодателем по факту нарушения.
Сам ущерб должен быть зафиксирован в описи при осмотре, на базе которой после этого будет составлен акт. Размер его определяют по понесенным утратам. Их вычисляют с учетом рыночных стоимостей (сейчас в данной местности) и степени износа имущества.
В каких случаях наступает материальная ответственность
МО работника
Она появляется, лишь в случае если вина сотрудника доказана. Под ущербом понимается ухудшение (понижение) или полная потеря полезного имущества. В случае если же имели место форс-мажорные события либо самооборона, сотрудник не может быть привлечен к МО. Ущерб не будет взыскан, в случае если имелся так называемый производственно-хозяйственный риск (к примеру, проходило опробование новых технических средств и какие-то из них были сломаны).
МО работодателя
Работодатель обязан создать условия для обычной работы, обеспечить безопасность труда и сохранение имущества сотрудников в то время, когда они будут выполнять свои обязанности. МО наступает, в случае если имуществу работников нанесен ущерб, и в случае если работодатель нарушит право работника выполнять свои обязанности: не будет платить ему заработную плат в оговоренные сроки, каким-то образом причинит ему моральные страдания.
Как взыскать ущерб
Ущерб может взыскиваться администрацией (из зарплаты сотрудника будут каждый месяц удерживать не выше 20 %). Тут принципиально важно, что такое распоряжение было дано в срок не позднее месяца с момента, когда был установлен размер ущерба. Такое взыскание быть может, в случае если работник не высказывает возражений против этого.
Взыскать ущерб возможно и через суд. В большинстве случаев к этому прибегают, в случае если администрация опоздала дать распоряжение в месячный срок (но с момента правонарушения прошло не более года), размер выплат больше среднемесячного дохода сотрудника, сам он выразил свое несогласие с этими действиями (самим фактом взыскания либо его размером) либо уволился с работы.
Пример договора о материальной ответственности работника
Книгу доходов и затрат на общем налоговом режиме (ОСНО) обязаны новости лишь личные предприниматели. Организации другой формы собственности вместо книги учета ведут полноценный бухгалтерский и налоговый учет. Для ИП книга учета выполняет роль налогового регистра, в котором формируется и рассчитывается налоговая база для расчета налога.
Форма книги доходов и затрат (КУДиР) для ИП на ОСНО создана Министерством финансов и утверждена совместным с ФНС приказом от 13.08.2002 N 86н.
Предложенная форма КУДиР довольна сложная, она складывается из 6 разделов и 22 таблиц, включающих от 12 до 25 граф. Учет ведется по видам деятельности, по каждому из которых заполняется отдельная таблица. В раздельных таблицах ведется учет по операциям, облагаемым и не облагаемым НДС.
Правила заполнения КУДиР ИП на ОСНО
Основные правила ведения Книги на ОСНО те же, что и для ведения КУДиР на других особых режимах:
Записи делаются на базе первичных документов кассовым способом, другими словами после оплаты.
Учет ведется в рублях, записи в Книге и первичные документы должны быть на русском или иметь построчный перевод.
Записи осуществляются в хронологическом порядке.
Хозяйственные операции отражаются позиционным методом, другими словами любая операция записывается отдельной строчком.
Срок хранения КУДиР и подтверждающих первичных документов — четыре года.
Книга доходов и затрат ИП на ОСНО имеет особенности
Для учета затрат предназначены 9 таблиц раздела один.
В Книгу записываются затраты лишь по деятельности на ОСНО.
Материально-производственные затраты и товары учитываются и в количественном, и в суммовом выражении.
Зарплата отражается в затратах в день выплаты заработной платы.
Доходы и затраты переносятся в таблицу 1-7Б, где определяется денежный результат деятельности.
Учет в КУДиР ИП для ОСНО 2017 ведется по следующим правилам:
Цена материальных ресурсов включается в затраты того периода, в котором были получены доходы.
Материальные затраты на продукцию, не реализованную в налоговом периоде, учитываются в будущем налоговом периоде, когда будет получен доход.
Амортизация учитывается в суммах, начисленных за налоговый период.
К затратам относятся практически произведенные и оплаченные затраты, связанные с извлечением дохода.
Особенности ведения КУДиР ИП для ОСНО в оптовой торговле
Для включения в затраты стоимости товара нужно, чтобы товар был получен и оплачен поставщику и отгружен и оплачен клиентом. Операции по реализованному товару вносятся в момент совершения сделки в таблицы 1–6, продажи через кассовый аппарат возможно записывать в конце рабочего дня.
Как сказала ФНС России на своем сайте, к 1 сентября 2017 года в ЕГРЮЛ распознано около 285 тыс. компаний, сведения о которых владеют показателем "массовый начальник"– участники и начальники в них являются в один момент таковыми много компаний. В 10% из таких компаний внесены записи о недостоверности сведений о начальник.
Еще порядка 160 тыс. компаний имеют показатель "массовый соучредитель", в отношении 8% из них внесены записи о недостоверности сведений об соучредитель.
Около 530 тыс. компаний владеют показателем "массовый адрес", в отношении четверти этих компаний внесены записи о недостоверности сведений об адресе. По таким адресам могут быть зарегистрированы от 10 и более компаний.
Представители ФНС России уточнили, что в статистике приведены результаты проверки достоверности данных ЕГРЮЛ с 2016 года.
Добавим, что в случае если в следствии проверки выяснится, что информация в ЕГРЮЛ не соответствует действительности, то сотрудники налоговой администрации направят компании уведомление об этом. И в случае если в течение 30 дней с момента его направления организация не представит пояснений либо они не убедят инспекцию, то в ЕГРЮЛ будет внесена запись о недостоверности тех либо иных сведений (п. 6 ст. 11 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О госрегистрации юрлиц и личных предпринимателей", потом –Закон " 129-ФЗ).
Определить, в течение какого периода сотрудники налоговой администрации могут проверять достоверность сведений из ЕГРЮЛ, возможно в "Энциклопедии решений. Налоги и взносы" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на трое суток безвозмездно!
Отметим, что проверка достоверности сведений, включаемых (включенных) в ЕГРЮЛ проводится регистрирующим органом в случае происхождения обоснованных сомнений в их достоверности, в частности в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно грядущей государственной регистрации изменений устава юрлица либо грядущего включения сведений в ЕГРЮЛ (п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).
Наряду с этим основания, условия и методы проведения проверки достоверности сведений, включаемых либо включенных в ЕГРЮЛ, были утверждены в 2016 году (приказ ФНС России от 11 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72@).
К 1 ноября должны быть подготовлены предложения по увеличению эффективности публичного контроля и обеспечению защиты прав его субъектов. Соответствующее поручение Правительству РФ и Общественной палате РФ дал президент Владимир Владимирович Путин.
Члены Палаты уже подготовили свои предложения – их дискуссии было посвящено прошедшее день назад расширенное совещание Комиссии ОП РФ по публичному контролю и сотрудничеству с публичными рекомендациями. Они направлены на дополнение действующего законодательства, в первую очередь закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ "Об базах публичного контроля в РФ" (потом – Закон № 212-ФЗ), новыми нормами, и на внесение в него технических правок и устранение несоответствия между его положениями. Среди наиболее ответственных предполагаемых поправок возможно выделить следующие. Уточнение понятийного аппарата и источников регулирования баз публичного контроля. Предлагается, во-первых, скорректировать само понятие публичного контроля, найдя его как деятельность субъектов публичного контроля в целях обеспечения публичных интересов, прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов публичных объединений и иных негосударственных НКО при осуществлении публичных полномочий властями и местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями и иными органами и организациями. Согласно действующей формулировке публичный контроль осуществляется в целях наблюдения за деятельностью перечисленных органов и организаций, а также в целях публичной проверки, анализа и публичной оценки издаваемых ими актов и решений (ч. 1 ст. 4 Закона № 212-ФЗ). Но наблюдение и анализ актов, согласно точки зрения специалистов, являются только методами осуществления публичного контроля, в то время как цель его – соблюдение прав граждан и организаций. Это, кстати, что указано в какое количество. 5 "Цели и задачи публичного контроля", но почему-то не отражено в определении.
Помимо этого, планируется закрепить во всех нормах Закона № 212-ФЗ, что отношения в сфере публичного контроля регулируются не только законами , но и законами субъектов РФ, и муниципальными НПА. Сейчас в законе говорится, что порядок осуществления публичного контроля определяется законами (ч. 3 ст. 18 Закона № 212-ФЗ). Одновременно с этим предусматривается, что, к примеру, порядок проведения публичной проверки и публичной экспертизы устанавливается в соответствии как с федеральным законодательством, так и региональными и муниципальными НПА (ч. 3 ст. 20, ч. 5 ст. 22 Закона № 212-ФЗ). Отметим, что во многих регионах уже приняты свои законы об публичном контроле, а в Пермском крае соответствующий закон (Закон Пермского края от 21 декабря 2011 г. № 888-ПК) начал функционировать еще до принятия закона .
Аналогичное несоответствие об источниках регулирования содержится в положениях об органах и организациях, за деятельностью которых осуществляется публичный контроль. Указано, что контролю подлежит деятельность органов власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, и иных органов и организаций, которые реализовывают отдельные публичные полномочия в соответствии с законами (ст. 1 Закона № 212-ФЗ). Но органы и организации могут наделяться публичными полномочиями также региональными и муниципальными НПА. Соответствующим положением предлагается дополнить указанную норму Закона № 212-ФЗ.
Предполагается установить и содержание понятия "публичные полномочия", и дать определения субъекту, объекту, организатору публичного контроля, публичному инспектору и т. д. Расширение круга субъектов публичного контроля и уточнение их прав. Сейчас к субъектам публичного контроля отнесены ОП РФ, региональные и муниципальные общественные палаты, публичные советы при федеральных органах аккуратной власти, и при законодательных и аккуратных органах власти субъектов РФ (ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ). Наряду с этим гражданам предоставляется право принимать участие в осуществлении публичного контроля как лично, так и в составе публичных объединений и иных негосударственных НКО (ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ). Исходя из этого предлагается включить граждан и их объединения в список субъектов контроля и указать, что одной из форм контроля является направление ими обращений в органы и организации, осуществляющие публичные полномочия, и их чиновникам (порядок направления обращений установлен законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ).
Специалисты выделили, что в состав субъектов контроля должны также входить публичные советы при территориальных подразделениях федеральных органов аккуратной власти. Соответственно, потребуется указать, как они образуются, в нормативных актах, определяющих порядок формирования публичных советов при федеральных министерствах и ведомствах (Указ Главы Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842, распоряжение Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 481). Разъяснение процедурных вопросов. Согласно точки зрения общественников, нужно четко найти, какие факты и события являются основаниями с целью проведения публичных проверок и привести в соответствие положения Закона № 212-ФЗ и законов, предусматривающих осуществление публичного контроля в определенных сферах (земельное, трудовое, экологическое законодательство, законы о госзакупках, регулировании оборота алкогольной продукции, животном мире и др). Также в планах установить, в каких конкретно случаях проведение публичной экспертизы проектов НПА и решений властей, местного самоуправления и наделенных публичными полномочиями организаций является обязательным. Внесение изменений в процессуальное законодательство. Закрепленную законодательно возможность субъектов публичного контроля обращаться в суд в защиту прав неизвестного круга лиц (п. 7 ч. 1 ст. 10 Закона № 212-ФЗ) нереально реализовать на практике. Согласно нормам процессуальных кодексов в судопроизводстве могут принимать участие граждане и юридические лица (ст. 36-37 ГПК РФ, какое количество. 43-45 АПК РФ). Многие субъекты публичного контроля, в частности общественные палаты и публичные рекомендации, не являются юрлицами, а значит не владеют процессуальной право- и дееспособностью. Поэтому предлагается скорректировать положения указанных кодексов по аналогии с Кодексом административного судопроизводства, в котором закреплено, что административными истцами могут быть также публичные объединения и религиозные организации, не являющиеся юрлицами (ч. 3 ст. 38 КАС РФ). Установление ответственности за нарушение законодательства об публичном контроле. За нарушение права субъекта публичного контроля на получение информации предлагается ввести такую же административную ответственность, как за неправомерный отказ в предоставлении информации либо несвоевременное ее предоставление, и за предоставление заведомо недостоверных сведений гражданам, в частности юристам, и организациям (ст. 5.39 КоАП РФ). А за воспрепятствование законной деятельности субъектов публичного контроля может быть установлена как административная – аналогичная предусмотренной для тех, кто мешает деятельности уполномоченных при Президенте РФ (ст. 17.2, ст. 17.2.1, ст. 17.2.2 КоАП РФ), так и уголовная ответственность – такая же, как за воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ).
В качестве одного из наиболее спорных и требующих тщательного дискуссии возможно назвать предложение о распространении действия закона № 212-ФЗ на очень значимые предприятия, в частности на наибольшие банки, коммунальные предприятия, ЖД и авиаперевозчиков и др. Как выделил глава Комиссии ОП РФ по публичному контролю и сотрудничеству с публичными рекомендациями Владислав Гриб, устанавливаемые данными организациями тарифы и уровень качества оказываемых ими услуг имеет ответственное значение для граждан, а обязанности отвечать на обращения у них нет.
Кроме ОП РФ, свои правки в законодательство об публичном контроле, которые во многом совпадают с предложениями ОП РФ, подготовил Совет при Президенте Российской Федерации по формированию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Основная задача внесения изменений, согласно точки зрения председателя СПЧ Михаила Федотова, заключается в установлении связи между правом граждан на осуществление публичного контроля и правом на участие в управлении делами страны (ст. 32 Конституции РФ) и приведении в соответствие Закона № 212-ФЗ, закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате РФ", законов о региональных и муниципальных общественных палатах, и других НПА, содержащих положения об публичном контроле.
Помимо этого, как отметили в заключение участники совещания, нужно найти механизмы сотрудничества между различными субъектами публичного контроля, особенно между общественными палатами и общественными советами при органах власти, и порядок учета актов, выносимых ими по результатам проведения контроля.
Около 90% завлекаемых к ответственности юрлиц, в большинстве случаев, не знают, какое поэтому нарушение законодательства о защите конкуренции они допустили. Это сообщил день назад в ходе конференции газеты "Ведомости" помощник начальника ФАС России Сергей Пузыревский. Внедрение в компании антимонопольного комплаенса способно, согласно его точке зрения, с одной стороны, повысить уровень знаний предпринимателей о вероятных рисках и методах их устранения, а с другой, снизить административную ответственность в том случае, если таковой риск все же наступил.
Соответствующее положение содержится в созданном ведомством законе1. Так, ФАС России предлагает считать проведение антимонопольного комплаенса в компании событием, смягчающим административную ответственность за следующие правонарушения:
злоупотребление главным положением на товарном рынке (ст. 14.31 КоАП);
манипулирование стоимостями на оптовом и (либо) розничных рынках электроэнергии (ст. 14.31.2 КоАП РФ);
заключение ограничивающего соперничество соглашения, осуществление ограничивающих соперничество согласованных действий, координацию экономической деятельности (ст. 14.32 КоАП РФ);
Принципиально важно, чтобы комплаенс был организован юридическим лицом до момента совершения такого правонарушения, а само нарушение антимонопольного законодательства на момент возбуждения административного дела было прекращено.
О том, какие поэтому действия хозяйствующих субъектов запрещены законом о защите конкуренции, определите из материала "Антимонопольное регулирование" в "Энциклопедии решений. Корпоративное право" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на трое суток! Получить доступ Наряду с этим закон вводит в закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" понятие антимонопольного комплаенса. Под ним понимается совокупность правовых и организационных мер, предусмотренных внутренним актом (актами) хозяйствующего субъекта и направленных на соблюдение им требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения. Уточняется, что такие внутренние акты компании должны содержать:
требования к порядку проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением хозяйствующим субъектом своей деятельности;
меры, направленные на понижение таких рисков;
меры, направленные на осуществление хозяйствующим субъектом контроля за функционированием антимонопольного комплаенса;
порядок ознакомления работников с данным актом (актами) и (либо) данными документами (внутренними политиками, кодексами);
данные о должностном лице, ответственном за функционирование антимонопольного комплаенса.
Этот список не является закрытым – кроме указанных положений, в данные акты возможно также включить дополнительные требования к организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Данные о принятом акте (актах) предлагается размещать на русском на сайте компании.
По словам Сергея Пузыревского, проведение антимонопольного комплаенса, даже в случае если такое положение появится в законе, останется добровольным. "Если вы не хотите никакого комплаенса, вам это не весьма интересно и не необходимо, в случае если у вас не было ни одного случая привлечения к ответственности либо, скажем, вы являетесь представителем малого бизнеса и у вас имеется огромное количество иммунитетов, вы можете просто не обращать на это положение никакого внимания", – пояснил он.
Вместе с тем кое-какие организации уже проводят антимонопольный комплаенс, не ждя принятия соответствующей нормы. Опыт таких компаний глава правового управления ФАС России Артём Молчанов давал слово учитывать при работе над данной законодательной инициативой и ее последующем применении: "Активное участие бизнес-сообщества по внедрению таких требований окажет помощь нам осознать, какие практики применения комплаенса на сегодня лучшие, чтобы в будущем мы имели возможность считать их наиболее действенными и пересматривать как условие для понижения административной ответственности при наступлении риска".
Юристы обращают внимание на то, что сам по себе антимонопольный комплаенс не выручает от происхождения тех либо иных рисков, но оказывает помощь предотвращать их и действенно ликвидировать. "Мы должны осознавать, что даже в случае если комплаенс-программа принята и внедрена, риск может все равно появиться. И по нему необходимо будет принимать решение. Но комплаенс-политика хороша тем, что разрешает почувствовать риск, осознать его на уровне бизнеса, на уровне юристов и на уровне комплаенс-офицера. И это оказывает помощь сформировать адекватную позицию", – отметил советник адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Денис Гаврилов. Он назвал закон ведомства перспективным и подчернул, что за антимонопольным комплаенсом уже не столько будущее, сколько действительность.
Виктор Захарченко согласно решению Басманного суда Москвы останется под арестом как минимум до 30 ноября этого года, информирует ТАСС.
Это папа полковника МВД Дмитрия Захарченко, у которого дома при обыске нашли 9 млрд руб. наличными. Он обвиняется во взяточництве.
Захарченко-старший обвиняется в растрате денег "Столичного ипотечного агентства" (МИА) (ч. 4 ст. 1160 УК). Он был фиктивно трудоустроен там и получал зароботную плату. В действительности он там не работал, и 4 миллионов рублей., которые получил в качестве вознаграждения, следствие считает взяткой. По этому делу обвиняется также и бывшее управление банка МИА. Виктор Захарченко уже вернул в банк эти 4 миллионов рублей.
Его арестовали в апреле. Сперва он был свидетелем в уголовном деле своего сына, но после очередного допроса его задержали. Он тогда назвал это методом давления на Дмитрия.
Читайте также
Против полковника Захарченко возбудили новое дело о взятках
Московский горсуд оставил отца полковника Захарченко под арестом
Еще один фигурант появился в деле отца полковника Захарченко
На 1 августа 2017 года общий долг по зарплате в России составил 3,45 млрд руб. Если сравнивать с 1 июля этот показатель возрос на 248 миллионов рублей. (7,7%), следует из статистики Росстата.
Просроченная задолженность по заработной, появившаяся из-за отсутствия у компаний собственных средств, на 1 августа достигла3,39 млрд руб., что образовывает 98,3% от общей суммы просроченной задолженности. Если сравнивать с 1 июля часть таковой задолженности выросла на 237 миллионов рублей. (7,5%).
Задолженность из-за несвоевременного получения денег из бюджетов разных уровней возросла на 11 миллионов рублей. (21,9%) и составила 60 миллионов рублей. Так, например, задолженность из госказны составила 7 миллионов рублей., бюджетов субъектов РФ – 46 миллионов рублей., местных бюджетов – 7 миллионов рублей. В общей массе просроченной задолженности по заработной 46% приходится на обрабатывающие производства, 23% – на строительство, 12% – на добычу нужных ископаемых, по 6% – на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки и транспорт. Причем из общей суммы невыплаченной зарплаты 916 миллионов рублей. (26,5%) – долги, появившиеся в прошедшем сезоне, 795 миллионов рублей. (23,0%) – задолженность, появившаяся в 2015-м и ранее.
К тому же, как следует изежегодника "Национальные счета России", опубликованного Росстатом, часть скрытой зарплаты в 2016 году составила 25,3%. Ниже показатель был только в 2011-м (см. "Росстат: количество теневых заработных платов в Российской Федерации снизился до шестилетнего минимума"). В общем итоге размер зарплаты и "смешанных доходов" в Российской Федерации достиг 10,3 трлн руб., что немногим меньше показателя 2015 года – 25,4%. Росстат выделяет, что фонд неформальных заработных платов не опускался до такого показателя с 2011 года, когда он составлял 24,5%. Наряду с этим, как следует из статистики ведомства, количество "серых" заработных платов в России вырос.
Министерства образования России представило для публичного дискуссии проект единого закона 1, регламентирующего научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
Среди изюминок предлагаемого к принятию законопроекта отмечаются следующие. Во-первых, он будет связывать нормы о регулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности с основными отраслями законодательства. Наряду с этим в нем учтена специфика применения норм бюджетного законодательства, законодательства о юрлицах, об интеллектуальной собственности и стратегическом планировании к отношениям, появляющимся при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Во-вторых, его нормы будут акцентированы на приоритете научно-технологического развития страны, создании атмосферы открытости и конкурентности финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, которые будут осуществляться на проектной базе.
Помимо этого, предполагается поменять подход к мониторингу и оценке деятельности субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности. В частности, заменить оценку экономической эффективности оценкой результативности.
Также законом найдены основные элементы системы научной квалификации, призванной заменить систему государственной научной аттестации.
Кроме этого, законом предлагается предусмотреть возможность присуждения ученой степени профессор по совокупности напечатанных работ (статей), в то время как в настоящий момент указанное положение отсутствует (п. 2 Положения о присуждении ученых степеней).
Какие льготы предоставляются при заочном и очно-заочном обучении в вузе? Определите ответв "Домашней правовой энциклопедии" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на трое суток! Получить доступ Необходимость принятия нового закона министерство растолковывает тем, что нормы действующего закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" регламентируют научно-техническую деятельность бессистемно, наряду с этим регулирование разных сфер конкретизировано в различной степени.
Ожидается, что новый закон , разрешит:
создать условия для самореализации личности, комфортные условия для научного творчества;
установить понятные и прозрачные правила научной карьеры, основанной на репутации ученого;
сформировать открытую и конкурентную систему поддержки науки, поддержки развития наилучших, перспективных результатов;
создать современные инструменты научной коммуникации с бизнесом, вовлечь его инициативный и коммерческий потенциал в формирование и реализацию научных проектов.
Публичное обсуждение документа продлится до 28 сентября.
