ФАС России: антимонопольный комплаенс – это механизм легальной минимизации рисков

nd3000 / Shutterstock.com
Около 90% завлекаемых к ответственности юрлиц, в большинстве случаев, не знают, какое поэтому нарушение законодательства о защите конкуренции они допустили. Это сообщил день назад в ходе конференции газеты "Ведомости" помощник начальника ФАС России Сергей Пузыревский. Внедрение в компании антимонопольного комплаенса способно, согласно его точке зрения, с одной стороны, повысить уровень знаний предпринимателей о вероятных рисках и методах их устранения, а с другой, снизить административную ответственность в том случае, если таковой риск все же наступил.

Соответствующее положение содержится в созданном ведомством законе¹. Так, ФАС России предлагает считать проведение антимонопольного комплаенса в компании событием, смягчающим административную ответственность за следующие правонарушения:

• злоупотребление главным положением на товарном рынке (ст. 14.31 КоАП);
• манипулирование стоимостями на оптовом и (либо) розничных рынках электроэнергии (ст. 14.31.2 КоАП РФ);
• заключение ограничивающего соперничество соглашения, осуществление ограничивающих соперничество согласованных действий, координацию экономической деятельности (ст. 14.32 КоАП РФ);
• недобросовестную соперничество (ст. 14.33 КоАП РФ).

Принципиально важно, чтобы комплаенс был организован юридическим лицом до момента совершения такого правонарушения, а само нарушение антимонопольного законодательства на момент возбуждения административного дела было прекращено.

О том, какие поэтому действия хозяйствующих субъектов запрещены законом о защите конкуренции, определите из материала "Антимонопольное регулирование" в "Энциклопедии решений. Корпоративное право" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на трое суток!
Получить доступ Наряду с этим закон вводит в закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" понятие антимонопольного комплаенса. Под ним понимается совокупность правовых и организационных мер, предусмотренных внутренним актом (актами) хозяйствующего субъекта и направленных на соблюдение им требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения. Уточняется, что такие внутренние акты компании должны содержать:

• требования к порядку проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением хозяйствующим субъектом своей деятельности;
• меры, направленные на понижение таких рисков;
• меры, направленные на осуществление хозяйствующим субъектом контроля за функционированием антимонопольного комплаенса;
• порядок ознакомления работников с данным актом (актами) и (либо) данными документами (внутренними политиками, кодексами);
• данные о должностном лице, ответственном за функционирование антимонопольного комплаенса.

Этот список не является закрытым – кроме указанных положений, в данные акты возможно также включить дополнительные требования к организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Данные о принятом акте (актах) предлагается размещать на русском на сайте компании.

По словам Сергея Пузыревского, проведение антимонопольного комплаенса, даже в случае если такое положение появится в законе, останется добровольным. "Если вы не хотите никакого комплаенса, вам это не весьма интересно и не необходимо, в случае если у вас не было ни одного случая привлечения к ответственности либо, скажем, вы являетесь представителем малого бизнеса и у вас имеется огромное количество иммунитетов, вы можете просто не обращать на это положение никакого внимания", – пояснил он.

Вместе с тем кое-какие организации уже проводят антимонопольный комплаенс, не ждя принятия соответствующей нормы. Опыт таких компаний глава правового управления ФАС России Артём Молчанов давал слово учитывать при работе над данной законодательной инициативой и ее последующем применении: "Активное участие бизнес-сообщества по внедрению таких требований окажет помощь нам осознать, какие практики применения комплаенса на сегодня лучшие, чтобы в будущем мы имели возможность считать их наиболее действенными и пересматривать как условие для понижения административной ответственности при наступлении риска".

Юристы обращают внимание на то, что сам по себе антимонопольный комплаенс не выручает от происхождения тех либо иных рисков, но оказывает помощь предотвращать их и действенно ликвидировать. "Мы должны осознавать, что даже в случае если комплаенс-программа принята и внедрена, риск может все равно появиться. И по нему необходимо будет принимать решение. Но комплаенс-политика хороша тем, что разрешает почувствовать риск, осознать его на уровне бизнеса, на уровне юристов и на уровне комплаенс-офицера. И это оказывает помощь сформировать адекватную позицию", – отметил советник адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Денис Гаврилов. Он назвал закон ведомства перспективным и подчернул, что за антимонопольным комплаенсом уже не столько будущее, сколько действительность.

Папа полковника Захарченко останется под стражей еще на три месяца

Виктор Захарченко согласно решению Басманного суда Москвы останется под арестом как минимум до 30 ноября этого года, информирует ТАСС.
Это папа полковника МВД Дмитрия Захарченко, у которого дома при обыске нашли 9 млрд руб. наличными. Он обвиняется во взяточництве.
Захарченко-старший обвиняется в растрате денег "Столичного ипотечного агентства" (МИА) (ч. 4 ст. 1160 УК). Он был фиктивно трудоустроен там и получал зароботную плату. В действительности он там не работал, и 4 миллионов рублей., которые получил в качестве вознаграждения, следствие считает взяткой. По этому делу обвиняется также и бывшее управление банка МИА. Виктор Захарченко уже вернул в банк эти 4 миллионов рублей.
Его арестовали в апреле. Сперва он был свидетелем в уголовном деле своего сына, но после очередного допроса его задержали. Он тогда назвал это методом давления на Дмитрия.

Читайте также

• Против полковника Захарченко возбудили новое дело о взятках
• Московский горсуд оставил отца полковника Захарченко под арестом
• Еще один фигурант появился в деле отца полковника Захарченко

Задолженность по заработным платам в России за месяц возросла на 7,7%

На 1 августа 2017 года общий долг по зарплате в России составил 3,45 млрд руб. Если сравнивать с 1 июля этот показатель возрос на 248 миллионов рублей. (7,7%), следует из статистики Росстата.
Просроченная задолженность по заработной, появившаяся из-за отсутствия у компаний собственных средств, на 1 августа достигла 3,39 млрд руб., что образовывает 98,3% от общей суммы просроченной задолженности. Если сравнивать с 1 июля часть таковой задолженности выросла на 237 миллионов рублей. (7,5%).
Задолженность из-за несвоевременного получения денег из бюджетов разных уровней возросла на 11 миллионов рублей. (21,9%) и составила 60 миллионов рублей. Так, например, задолженность из госказны составила 7 миллионов рублей., бюджетов субъектов РФ – 46 миллионов рублей., местных бюджетов – 7 миллионов рублей. В общей массе просроченной задолженности по заработной 46% приходится на обрабатывающие производства, 23% – на строительство, 12% – на добычу нужных ископаемых, по 6% – на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки и транспорт. Причем из общей суммы невыплаченной зарплаты 916 миллионов рублей. (26,5%) – долги, появившиеся в прошедшем сезоне, 795 миллионов рублей. (23,0%) – задолженность, появившаяся в 2015-м и ранее.
К тому же, как следует из ежегодника "Национальные счета России", опубликованного Росстатом, часть скрытой зарплаты в 2016 году составила 25,3%. Ниже показатель был только в 2011-м (см. "Росстат: количество теневых заработных платов в Российской Федерации снизился до шестилетнего минимума"). В общем итоге размер зарплаты и "смешанных доходов" в Российской Федерации достиг 10,3 трлн руб., что немногим меньше показателя 2015 года – 25,4%. Росстат выделяет, что фонд неформальных заработных платов не опускался до такого показателя с 2011 года, когда он составлял 24,5%. Наряду с этим, как следует из статистики ведомства, количество "серых" заработных платов в России вырос.

Нельзя исключать, что степень профессор будет присуждаться по совокупности напечатанных работ

Sergey Nivens / Shutterstock.com
Министерства образования России представило для публичного дискуссии проект единого закона ¹, регламентирующего научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
Среди изюминок предлагаемого к принятию законопроекта отмечаются следующие. Во-первых, он будет связывать нормы о регулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности с основными отраслями законодательства. Наряду с этим в нем учтена специфика применения норм бюджетного законодательства, законодательства о юрлицах, об интеллектуальной собственности и стратегическом планировании к отношениям, появляющимся при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Во-вторых, его нормы будут акцентированы на приоритете научно-технологического развития страны, создании атмосферы открытости и конкурентности финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, которые будут осуществляться на проектной базе.
Помимо этого, предполагается поменять подход к мониторингу и оценке деятельности субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности. В частности, заменить оценку экономической эффективности оценкой результативности.
Также законом найдены основные элементы системы научной квалификации, призванной заменить систему государственной научной аттестации.
Кроме этого, законом предлагается предусмотреть возможность присуждения ученой степени профессор по совокупности напечатанных работ (статей), в то время как в настоящий момент указанное положение отсутствует (п. 2 Положения о присуждении ученых степеней).
Какие льготы предоставляются при заочном и очно-заочном обучении в вузе? Определите ответ в "Домашней правовой энциклопедии" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на трое суток!
Получить доступ Необходимость принятия нового закона министерство растолковывает тем, что нормы действующего закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" регламентируют научно-техническую деятельность бессистемно, наряду с этим регулирование разных сфер конкретизировано в различной степени.
Ожидается, что новый закон , разрешит:

• создать условия для самореализации личности, комфортные условия для научного творчества;
• установить понятные и прозрачные правила научной карьеры, основанной на репутации ученого;
• сформировать открытую и конкурентную систему поддержки науки, поддержки развития наилучших, перспективных результатов;
• создать современные инструменты научной коммуникации с бизнесом, вовлечь его инициативный и коммерческий потенциал в формирование и реализацию научных проектов.

Публичное обсуждение документа продлится до 28 сентября.